Wie eine Omnibus-Verordnung die ESG-Berichterstattung in der EU neu gestalten könnte

Zusammenfassung

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In der EU werden derzeit weitreichende Vorschläge zur Umstrukturierung der Nachhaltigkeitsvorschriften verhandelt. Dazu gehört die Zusammenführung der EU-Taxonomie, der CSRD- und der CSDDD-Verordnungen in einer Omnibus-Verordnung, mit dem Ziel, die Bürokratie insbesondere für KMUs zu reduzieren. Abgeordnete aus der EU, Deutschland und Frankreich haben verschiedene Empfehlungen ausgesprochen.

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Für CSRD sind die wichtigsten Punkte die Reduzierung der Anzahl an Datenpunkten, Erleichterungen für KMUs sowie eine neue Kategorie für “kleine Midcaps”, eine zweijährige Verschiebung der Berichterstattung, sowie der Verzicht auf branchenspezifische Standards. Darüber hinaus gibt es Pläne zur Vereinfachung von CBAM und eine Erstattung für Exporte hinzuzufügen.

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Das erste Omnibus-Paket wird auf der Kommissionssitzung am 26. Februar diskutiert.

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Obwohl diese Entwicklungen zu einer Abschwächung der Regulierung führen könnten, bleibt die weitverbreitete Verpflichtung zur ESG-Berichterstattung bestehen. Das Thema Klimawandel wird weiterhin eine zentrale Rolle spielen, weshalb es eine sinnvolle Entscheidung ist, die Grundlagen effizient und gesetzeskonform zu gestalten. Mit forward earth als Partner an Ihrer Seite können Sie sicher sein, dass unsere Experten die neuesten regulatorischen Entwicklungen im Bereich des CO2-Datenmanagements verfolgen und wichtige Änderungen in unser Produkt integrieren.

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Was ist bisher passiert?

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8.11.24: EU-Präsidentin von der Leyen schlägt vor, die EU-Taxonomie, die CSRD- und die CSDDD-Verordnung durch eine Omnibus-Verordnung zu einem einzigen Regelwerk zu verschmelzen (Quelle: Forbes).

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17.12.24: Mehrere deutsche Ministerien unterbreiten in einem Schreiben eine Reihe von Vorschlägen zur Reform der CSRD und der EU-Taxonomie (Quelle: Table Media).

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2.1.25: Bundeskanzler Scholz fordert in einem Schreiben an von der Leyen unter anderem eine zweijährige Verschiebung und höhere Schwellenwerte (Quelle: Table Media).

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17.1.25: Die EVP, die größte Partei der EU, fordert in einem Positionspapier eine Abschwächung und Aussetzung der Nachhaltigkeitsregulierung für mindestens zwei Jahre (Quelle: EVP).

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20.1.25: Frankreich fordert eine massive regulatorische Pause in der EU sowie eine Überprüfung der Gesetzgebung, einschließlich der CSRD (Quelle: Politico).

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24.1.25: Ein durchgesickerter Entwurf erwähnt „CWP Omnibus-Vorschläge und andere wichtige Vereinfachungsmaßnahmen“, was auf Aktualisierungen im Anschluss an das Arbeitsprogramm der Kommission (Commission Working Programme) 2025 am 11. Februar hindeutet (Quelle: Table Media).

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28.1.25: Jordan Bardella, Vorsitzender der französischen RN, hat die EVP, ECR und ESN zu einer "Koalition zur Aussetzung des Green Deals" eingeladen (Quelle: Table Media).

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29.1.25: Die EU-Kommission veröffentlichte eine Mitteilung mit dem Titel "Ein wettbewerbsfähiger Kompass für die EU". Sie kündigte einen "beispiellosen Vereinfachungsprozess" an, insbesondere für KMU und die neu geschaffene Kategorie von “kleine Midcaps” (Quelle: Europäische Kommission).

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4.2.25: Eine Koalition von Anlegern und Finanzdienstleistern, die 6,6 Billionen Euro an Vermögenswerten vertreten, fordert die EU auf, die Kernziele ihrer Vorschriften für nachhaltige Finanzen, einschließlich der EU-Taxonomie, der CSRD und der CSDDD, beizubehalten (Quelle: UN PRI).

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6.2.25: Das International Sustainability Standards Board (ISSB) schreibt an die EU, um sich für die Angleichung der CSRD an ihre eigenen Standards für die Nachhaltigkeitsberichterstattung einzusetzen (Quelle: Responsible Investor).

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Welche Änderungen sind zu erwarten?

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Bislang wurde noch nichts entschieden. In den veröffentlichten Schreiben wurde eine Reihe von Vorschlägen gemacht, die im Folgenden zusammengefasst werden:

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Erhebliche Verringerung der Anzahl der ESRS-Datenpunkte

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Kontext: Der erste Satz sektorunabhängiger ESRS-Standards umfasst insgesamt über 1.100 Datenpunkte (Quelle: EFRAG).

• Als von der Leyen vorschlug, die EU-Taxonomie, die CSRD- und die CSDDD-Verordung in einer einzigen Omnibus-Verordnung zusammenzufassen, war das erklärte Ziel, den bürokratischen Aufwand zu verringern, ohne den Inhalt des Gesetzes zu ändern. Der derzeitige Satz von über tausend Datenpunkten, die oft redundant sind und sich überschneiden, ist zu umfangreich.
• Das Schreiben des deutschen Bundeskanzlers Scholz und der Mitteilungstext der Kommission enthalten das Ziel, die Datenpunkte für alle Unternehmen um 25 % und für KMU um 35 % zu reduzieren.
• Die EVP würde es begrüßen, wenn die Zahl der Datenpunkte für große Unternehmen um mindestens 50% reduziert würde.
• Ähnlich äußerten sich auch die deutschen Ministerien, die vorschlugen, dass der LSME-Entwurf (für den kommenden Standard für börsennotierte KMU), der etwa halb so viele Datenpunkte wie der ESRS enthält, den ESRS ersetzen sollte. VSME, der freiwillige Standard für KMU, könnte seinerseits LSME ersetzen. VSME sollte sich auf die wichtigsten Datenpunkte konzentrieren, die auch Einzelunternehmer leicht bereitstellen können: Treibhausgasemissionen nach Scope 1 und 2 [ESRS E1-6], Energieverbrauch [ESRS E1-5] und Ressourcenverbrauch [ESRS E5-5].
• Obwohl die französischen Behörden die ESRS bereits in nationales Recht umgesetzt haben, wünschen sie sich eine drastische Reduzierung der Zahl der Indikatoren.

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Erleichterungen für KMU und die neue Kategorie der kleinen und mittleren Unternehmen

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Kontext: Börsennotierte KMU müssen später und mit weniger Datenpunkten berichten als große Unternehmen. Für andere KMU wird derzeit ein freiwilliger Offenlegungsstandard entwickelt, der als Rahmen für Anfragen von Kunden dienen soll.

• Im Rahmen der Omnibus-Verordnung plant die Kommission, eine neue Definition für “kleine Midcaps” vorzuschlagen. Diese zwischen KMU und großen Unternehmen angesiedelte Kategorie soll ähnlich wie die KMU von einer maßgeschneiderten Vereinfachung profitieren. Dies wurde auch von den französischen Behörden gefordert.
• Die Kommission will „Trickle-Down-Effekte bekämpfen, um zu verhindern, dass kleinere Unternehmen entlang der Lieferkette in der Praxis übermäßigen Berichtsanforderungen ausgesetzt sind“.
• In ähnlicher Weise betonten die deutschen Ministerien die Bedeutung der Obergrenze für die LSME-Wertschöpfungskette, die Grenzen für die Berichtspflichten für Unternehmen in der Wertschöpfungskette setzt. Darüber hinaus schlagen sie eine Anhebung der Schwellenwerte für große Unternehmen in Bezug auf die Nachhaltigkeitsberichterstattung vor.

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Verschiebung von CSRD um zwei Jahre

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Kontext: Die erste Gruppe von Unternehmen, die von der CSRD betroffen ist, wird in diesem Jahr mit der Berichterstattung für das Geschäftsjahr 2024 beginnen müssen. Im Geschäftsjahr 2025 müssen große Unternehmen, die noch nicht der NFRD unterliegen, mit der Berichterstattung beginnen.

• Deutsche Ministerien und Bundeskanzler Scholz schlagen vor, die Berichtspflicht für Unternehmen, die ab dem Geschäftsjahr 2025 oder später erstmals berichtspflichtig werden, um zwei Jahre zu verschieben. Dies wird auch von den französischen Behörden unterstützt.
• Die EVP forderte sogar, die Umsetzung von CSRD, CSDDD und CBAM um mindestens zwei Jahre zu verschieben.

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Verzicht auf die Einführung sektorspezifischer ESRS-Standards

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Kontext: Die EFRAG arbeitet an der Entwicklung sektorspezifischer ESRS für 9 Sektoren mit hoher Relevanz wie z.B. Öl und Gas sowie Straßenverkehr. Die Umsetzung war ursprünglich für 2024 geplant und wurde auf 2026 verschoben (Quelle: EFRAG).

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• Die französischen Behörden haben sich ausdrücklich für deren Abschaffung ausgesprochen, um die Einheitlichkeit der Anwendung der Richtlinie zu wahren.
• In ähnlicher Weise schlagen die deutschen Ministerien vor, die Einführung sektorspezifischer Normen zu vermeiden, da sie als zu belastend empfunden werden.

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Keine Reduktionsziele im Einklang mit dem Pariser Abkommen fordern

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Kontext: Der ESRS E1-1 fordert Unternehmen auf, offenzulegen, wie ihre Klimaschutzbemühungen die Vereinbarkeit mit der Begrenzung der globalen Erwärmung auf 1,5 °C im Einklang mit dem Pariser Abkommen und dem Ziel der Klimaneutralität bis 2050 sicherstellen.

• Die französischen Behörden schlagen vor, den Abschnitt ESRS E1-1 zu ändern, in dem es um Übergangspläne für die Eindämmung des Klimawandels geht. Anstatt zu verlangen, dass die Ziele für die Verringerung der Treibhausgasemissionen mit dem Pariser Abkommen übereinstimmen, sollten die Unternehmen ihre Ziele nur mit einem am Pariser Abkommen ausgerichteten Zielpfad vergleichen müssen.

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Vereinfachung von CBAM für kleinere Unternehmen und Erstattung an EU-Unternehmen für exportierte CBAM-Waren

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Kontext: Unternehmen, die in der EU CBAM-Produkte herstellen, unterliegen dem Emissionshandelssystem der Europäischen Union (EU ETS). Wenn sie Waren exportieren, konkurrieren sie mit Herstellern im Ausland, die nicht unter das EU-Emissionshandelssystem fallen, was zu einem Kostenvorteil führt.

• Die Kommission plant, die Ausweitung des Geltungsbereichs auf weitere Sektoren und nachgelagerte Produkte zu prüfen.
• Die Kommission plant Maßnahmen, um die Auswirkungen auf die Ausfuhren der betreffenden Waren zu berücksichtigen. Ebenso hat sie eine Erstattung für CBAM-Waren vorgeschlagen, die aus der EU ausgeführt werden.
• Die Kommission plant, CBAM für kleinere Marktteilnehmer zu vereinfachen, was sich auch mit den Forderungen von Bundeskanzler Scholz nach einem Abbau von Bürokratie deckt.

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Wann werden wir mehr wissen?

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Mehr Klarheit wird für den 26. Februar erwartet, wenn der erste Omnibus-Entwurf auf der Kommissionssitzung erörtert werden soll (Quelle: Europäische Kommission)

Was sollten Unternehmen tun?

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Die Ungewissheit im Zusammenhang mit der ESG-Regulierung ist eine Herausforderung für Unternehmen, die Zeit und Ressourcen in die Vorbereitung auf die bevorstehende Regulierung investieren müssen und möglicherweise befürchten, dass ihre Bemühungen überflüssig werden. Daher ist es wichtig, zwei Dinge zu bedenken:

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1) Die ESG-Berichterstattung und das CO2-Datenmanagement werden notwendig sein. Es ist zwar wahrscheinlich, dass es zu Verzögerungen und Kürzungen bei den Berichtspflichten kommen wird, aber vieles wird nicht verschwinden.

So ist der Entwurf für börsennotierte KMU zwar weniger umfassend als die ESRS-Standards, die er ersetzen könnte, doch sind die Anforderungen in Bezug auf Treibhausgasemissionen, Energieverbrauch und -mix sehr ähnlich. Selbst der Entwurf für freiwillige KMU Offenlegung (VSME) verlangt mindestens die Scope 1 und 2 THG-Emissionen sowie den Verbrauchs an erneuerbaren und nicht-erneuerbaren Brennstoffen und Strom. Auch die ISSB-Standards verlangen einen Scope 1, 2 und 3-Fußabdruck in Übereinstimmung mit dem GHG-Protokoll. Die Erhebung solcher Daten ist ein unumgänglicher Schritt.

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2) ESG- und CO2-Datenmanagement haben Vorteile, die über die Erfüllung gesetzlicher Anforderungen hinausgehen. Ob es darum geht, für Finanzmärkte und Kunden attraktiv zu sein oder sich auf Übergangsrisiken vorzubereiten - es gibt viele Gründe, Maßnahmen zu ergreifen. Unternehmen sollten sich daher der regulatorischen Entwicklungen bewusst sein und die Zeit und Flexibilität nutzen, die ihnen durch die Änderungen eingeräumt werden, sich aber dadurch nicht von Ihren Plänen abbringen lassen.

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Wenn Sie Unterstützung bei Ihren Vorhaben benötigen, kann forward earth Ihnen mit einer Softwarelösung helfen, die von unseren Experten immer auf dem neuesten Stand der wichtigsten regulatorischen Anforderungen an das CO2-Datenmanagement gehalten wird.

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